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    “陛下,    臣本不愿提起此事，唯恐陛下因臣说了这些话，日后不信任臣，只是如今陛下给了臣这样一件差事，臣两难之下，还是决定把这件事告于陛下。”

    “说来听听。”

    “陛下以为，陛下一人能决天下事乎？”

    “先帝夙兴夜寐，靡有朝矣。每日批阅的奏章，多达五百斤重。朕继位后，重组尚书台，日夜为继，处理文书分类，即便如此，仍旧深感疲惫。那么赵卿以为，这样的情况下，朕还能说天下之事一人决吗。”

    “陛下既然有此心，那臣也就直言不讳了。古者圣人立国，为的是让国人都安居乐业。如今陛下为天子，也是想要成就大治之世。只是天下事务如此杂多，陛下一个人决定天下所有的事情，实在是不得当。”

    “若是先帝在世，无论是哪个臣子说这番话，免不了要掉脑袋。只是如今，也就是换了陛下，臣才敢冒死一谏。臣恳请陛下拔擢天下郡守之位，位同九卿，此举可安抚天下各郡。”

    说罢，赵完低头叩首再拜，还要作颤抖的样子。

    二世坐在座上，微微愣了片刻。扶苏本来就知道，这些地方属吏对皇帝制度很有意见，但是没想到，赵完却越过了皇帝制度，直接劝他更改地方制度。

    “你这话，敢在朝堂上说么？”

    赵完摇了摇头。

    “不敢。”

    “此举，会引起朝中轩然大波。”

    赵完却继续道：

    “请陛下三思，臣今日所言，其实是数年苦心孤诣之道。而今陛下推行郡国并存制，这才有了让臣的意见成功的可能性。如今陛下麾下有二十七郡，可是这些郡守的地位，不过是从前的长吏罢了，位不比大夫，更难以企及朝中三公九卿。”
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